市城建委關(guān)于印發(fā)深入開展全市建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動(dòng)實(shí)施方案的通知

武城建〔2011〕54號(hào)

各區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)局、建管站，市建管各站(辦)，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

現(xiàn)將《市城建委關(guān)于深入開展全市建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二O一一年三月十九日

市城建委關(guān)于深入開展全市建設(shè)工程文明施工

綜合整治年活動(dòng)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市政府確定的“改善環(huán)境年”目標(biāo)任務(wù)，全面提高建設(shè)工程文明施工管理水平和整體形象，營造優(yōu)美、整潔、文明、有序的施工環(huán)境，經(jīng)市城建委研究，決定在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開展“改善環(huán)境年”活動(dòng)和落實(shí)市政府“十件實(shí)事”為契機(jī)，本著以人為本的原則，按照市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“用精細(xì)化思路，做好城市管理”的指示要求，全面整治文明施工中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范文明施工行為，確保全市建設(shè)工地以嶄新的環(huán)境面貌，迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年。

二、主要整治目標(biāo)與任務(wù)

(一)整治目標(biāo)

通過深入開展全市建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動(dòng)和實(shí)施一系列嚴(yán)格的管理措施及辦法，深入推進(jìn)《武漢市建設(shè)工程文明施工管理辦法》(市政府令第211號(hào))的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場圍擋整潔美觀、施工余土和散料遮蓋、進(jìn)出道口硬化、保潔措施到位、工期公示落實(shí)、便民通道設(shè)置合理，嚴(yán)防高空拋灑和車輛帶泥上路，確保無重大文明施工不良行為的發(fā)生。中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)建設(shè)工地文明施工合格達(dá)標(biāo)率100%。

(二)整治任務(wù)

建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程參建各方和監(jiān)管部門，要結(jié)合施工進(jìn)程及特點(diǎn)，把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行文明施工“八條標(biāo)準(zhǔn)”，重點(diǎn)整治施工揚(yáng)塵、施工圍擋、施工擾民及車輛帶泥上路等突出問題。

1、整治施工揚(yáng)塵。重點(diǎn)治理建設(shè)工地(拆迂工地)顆粒材料不入庫，裸露沙土不遮蓋，防塵措施不到位，高空拋灑建筑垃圾等問題。

2、整治帶泥上路。重點(diǎn)治理建設(shè)工地(拆遷工地)施工現(xiàn)場進(jìn)出道路未硬化，進(jìn)出道口未設(shè)置沖洗設(shè)施或設(shè)置不規(guī)范，以及因保潔措施不落實(shí)導(dǎo)致渣土處置運(yùn)輸車輛帶泥上路污染路面等問題。

3、整治施工圍擋。重點(diǎn)治理建設(shè)工地(拆除、管線工地)不封閉打圍和施工圍擋臟污破損，以及圍擋設(shè)置不達(dá)標(biāo)等問題。

4、整治施工擾民。重點(diǎn)治理建設(shè)工地便民措施不落實(shí)，導(dǎo)致市民通行不便，以及安全警示和工期公示不醒目等問題。

三、工作方法及步驟

(一)動(dòng)員部署階段(3月底至4月上旬)。3月底，市城建委召開全市建設(shè)工程深入開展文明施工綜合整治年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，部署全市綜合整治工作。各區(qū)、各責(zé)任單位要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體工作方案，并在4月10日前完成動(dòng)員部署工作。

(二)全面整治階段(4月中旬至6月)。各區(qū)、各責(zé)任單位要按照各自職責(zé)，全面開展建設(shè)工地文明施工綜合整治工作。新開工工程必須按整治要求全面落實(shí)相關(guān)設(shè)施設(shè)備和保潔措施，已開工工程在自查自糾的基礎(chǔ)上于4月底必須按要求全部整改到位。市區(qū)兩級(jí)分別召開一次以上的現(xiàn)場觀摩會(huì)，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，整治工作必須取得階段性的明顯成效。

(三)完善提升階段(6月至9月)。各區(qū)、各責(zé)任單位要針對(duì)整治活動(dòng)中存在的問題及時(shí)研究對(duì)策。全市主次干道重點(diǎn)路段、重要窗口，尤其是二環(huán)線以內(nèi)所有工地施工圍擋全部見新、立面封閉干凈整潔、防塵降塵措施到位、落實(shí)便民措施，使工地形象有一個(gè)顯著提升。

(四)鞏固成效階段(9月至12月)。抓好常態(tài)化的日常整治工作，鞏固整治成效，研究制定規(guī)范化、制度化、長效化的管理機(jī)制。

(五)總結(jié)表彰階段(12月)。在各區(qū)、各責(zé)任單位認(rèn)真總結(jié)評(píng)比的基礎(chǔ)上，結(jié)合市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組巡查督查和日常管理情況，召開全市建設(shè)工程文明施工綜合整治總結(jié)會(huì)議，通報(bào)表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。

四、主要工作措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市城建委決定成立市建設(shè)工程文明施工綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”)，市城建委主任王立任組長，市城建委副主任熊明亮、金志宏、張俊勇和建管辦主任夏平任副組長，成員由城建委工程建設(shè)管理處、管網(wǎng)辦和市市場站、招標(biāo)辦、造價(jià)站、安全站、管網(wǎng)站等部門及單位負(fù)責(zé)人，各區(qū)建管站(辦)負(fù)責(zé)人組成(成員名單詳見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及各成員單位要按照職責(zé)分工抓好文明施工綜合整治相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建委建管辦，辦公室主任由建管辦夏平主任兼任，副主任由岑琳、王中華、曹立新(常務(wù))擔(dān)任，辦公室人員從成員單位抽調(diào)。辦公室主要負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、巡查督辦及考核辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)工作;組織開展巡查督查及整改督辦工作;組織開展考核通報(bào)和宣傳報(bào)道工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及其他日常工作。各區(qū)、各單位也要成立相應(yīng)的工作專班，并根據(jù)工作任務(wù)，制訂方案，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保整治工作順利實(shí)施。

(二)建立健全管理制度

1、建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。要建立管理部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司“四位一體”的文明施工綜合整治目標(biāo)體系。各級(jí)管理部門和參建各方要將文明施工綜合整治列入年度工作目標(biāo)，細(xì)化、量化目標(biāo)值，層層分解落實(shí)責(zé)任人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并適時(shí)進(jìn)行目標(biāo)檢查、考核、評(píng)比。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要將創(chuàng)建文明工地列為合同的主要內(nèi)容之一，并與工程建設(shè)各項(xiàng)工作一并布置、檢查、考核、獎(jiǎng)懲。

2、建立發(fā)現(xiàn)責(zé)任機(jī)制。建設(shè)和施工單位要建立文明施工綜合整治日常檢查、督查機(jī)制，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置施工過程中出現(xiàn)的各類文明施工不良行為。

3、建立巡查督辦機(jī)制。市區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定并實(shí)施全市建設(shè)工地文明施工綜合整治巡查督辦制度及辦法，要定期組織對(duì)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行巡查督辦，原則上每周召開一次例會(huì)，及時(shí)研究解決綜合整治工作出現(xiàn)的各種問題;每月組織一次巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門和工程參建各方存在的問題進(jìn)行督辦。重大會(huì)節(jié)檢查安排另行擬定。

4、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市、區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快出臺(tái)全市文明施工綜合整治工作檢查考評(píng)辦法，對(duì)每月一次的檢查考核情況進(jìn)行排名，通過會(huì)議、簡報(bào)、專報(bào)等形式，及時(shí)向市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和各區(qū)人民政府進(jìn)行通報(bào)，并在武漢建設(shè)網(wǎng)上予以公布。對(duì)正反兩方面的典型視情向新聞媒體通報(bào)。市、區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和各參建單位要結(jié)合考核情況對(duì)相關(guān)單位和人員給予獎(jiǎng)懲，對(duì)出色完成整治任務(wù)的單位和個(gè)人要給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未能及時(shí)全面完成整治任務(wù)的單位和個(gè)人要給予通報(bào)批評(píng)。

5、建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、區(qū)建管部門在做好有關(guān)部門與單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)與城管、環(huán)保、交管等部門的溝通和聯(lián)系，做到信息互通，齊抓共管。要制訂應(yīng)急方案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，迅速處置各類重大文明施工突發(fā)事件。

(三)落實(shí)參建各方責(zé)任

1、建設(shè)(拆遷)單位要對(duì)所建工程文明施工綜合整治工作負(fù)總責(zé)。要在合同中明確勘察、施工、監(jiān)理等單位的相關(guān)責(zé)任，并及時(shí)足額支付文明施工措施費(fèi)，且要單獨(dú)列支。文明施工措施費(fèi)用專項(xiàng)管理采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式支付。工程開工時(shí)，按文明施工措施費(fèi)用的80%預(yù)付，其余費(fèi)用按武建[2006]240號(hào)文件有關(guān)規(guī)定支付。建設(shè)單位直接發(fā)包的渣土處置工程由其全面負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)文明施工保障措施。

2、監(jiān)理企業(yè)要對(duì)所監(jiān)理工程的文明施工綜合整治工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要審查施工單位文明施工措施方案是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，檢查文明施工措施費(fèi)的使用情況。在工程樁基礎(chǔ)、深基坑開挖、渣土處置外運(yùn)等階段，要派專人進(jìn)行值守與監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的文明施工不良行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并監(jiān)督施工企業(yè)整改到位，當(dāng)施工企業(yè)拒不整改或整改不到位時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)管部門報(bào)告。

3、施工企業(yè)要對(duì)承建工程的文明施工綜合整治工作承擔(dān)具體責(zé)任。要認(rèn)真編制文明施工措施方案，按照標(biāo)準(zhǔn)做好施工現(xiàn)場文明施工設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定使用文明施工措施費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工日常管理?？偝邪鼏挝粚⒃撂幹猛膺\(yùn)實(shí)施分包的，必須選擇符合資質(zhì)條件的隊(duì)伍，落實(shí)沖洗保潔措施，避免車輛帶泥上路。

(四)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理

市、區(qū)兩級(jí)建管部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，緊緊圍繞文明施工綜合整治年的目標(biāo)任務(wù)開展工作，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

市市場站全面負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程文明施工綜合整治的具體工作，做好綜合整治日常巡查、督查及其他具體管理工作。

市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工企業(yè)在招投標(biāo)文件中單項(xiàng)列算文明施工措施費(fèi)，研究制定對(duì)文明施工綜合整治“示范工地”的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

市造價(jià)站負(fù)責(zé)檢查建設(shè)工程施工合同中文明施工措施費(fèi)是否單列。

市城建委工程建設(shè)管理處(市城建重點(diǎn)辦)要繼續(xù)組織開展城建重點(diǎn)工程“四比一創(chuàng)”勞動(dòng)競賽，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城建重點(diǎn)工程做好文明施工綜合整治工作。

市城建委管網(wǎng)辦、市管網(wǎng)站負(fù)責(zé)管線工程文明施工綜合整治的具體工作，做好與道路同步建設(shè)管線項(xiàng)目土建工程文明施工日常巡查、督查及其他具體管理工作。

各區(qū)建設(shè)局、建管站要按要求全面組織實(shí)施責(zé)任區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，尤其是拆遷工程的文明施工綜合整治工作。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定

市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合日常檢查、巡查督辦和考核情況，對(duì)全面完成綜合整治目標(biāo)任務(wù)的工地、單位分別授予文明施工綜合整治“示范工地”和“先進(jìn)單位”稱號(hào)，并通報(bào)表彰，同時(shí)在武漢建設(shè)網(wǎng)上“紅榜”公布和通過相關(guān)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。文明施工綜合整治“示范工地’’和“先進(jìn)單位”將作為建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)評(píng)選的重要內(nèi)容同時(shí)考評(píng)。凡獲得建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的單位，將給予其在招投標(biāo)活動(dòng)中可享受一年期內(nèi)免于資格預(yù)審的獎(jiǎng)勵(lì)。

在建設(shè)工程文明施工綜合整治過程中，發(fā)現(xiàn)文明施工不良行為，市、區(qū)建管部門要嚴(yán)格依法依規(guī)及時(shí)處理，并按規(guī)定在武漢建設(shè)網(wǎng)上予以公示。凡半年內(nèi)兩次因文明施工不良行為被處罰，或被新聞媒體曝光并經(jīng)查實(shí)且造成惡劣社會(huì)影響的，除責(zé)令立即停工整改外，同時(shí)將不良行為記錄公示期限定為12至36個(gè)月。對(duì)文明施工不良行為造成嚴(yán)重后果的施工工地，要追究項(xiàng)目經(jīng)理、工程總監(jiān)等人員的責(zé)任，除進(jìn)行不良行為記錄與公示外，還同時(shí)給予立即停止其在武漢地區(qū)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、工程總監(jiān)等工作的處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，還將提請(qǐng)有關(guān)部門依法暫扣或吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保整治工作順利實(shí)施各監(jiān)管部門和參建單位必須從我市城市建設(shè)和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好文明施工綜合整治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把抓好文明施工綜合整治工作擺上重要工作日程，并貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程。各單位要加大人力和經(jīng)費(fèi)的投入，要將精兵強(qiáng)將投入到整治工作中，為開展文明施工綜合整治提供必要的保障，在全市迅速掀起文明施工綜合整治高潮。

(二)突出重點(diǎn)，落實(shí)制度，確保整治工作落實(shí)到位

在此次綜合整治活動(dòng)中，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《武漢市建設(shè)工程文明施工管理辦法》(市政府令第211號(hào))，以建設(shè)工程尤其是拆除工程和管線工程為重點(diǎn)，抓好施工過程中封閉打圍、揚(yáng)塵控制、沖洗保潔設(shè)施配置、便民通道設(shè)置等措施的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)文明施工管理措施方案審查、開工勘驗(yàn)和日常巡查制度。施工現(xiàn)場具備安裝自動(dòng)沖洗設(shè)備條件的必須安裝，二環(huán)線以內(nèi)新開工程必須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)令限期整改到位、依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰和不良行為公示等處理。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，確保整治工作穩(wěn)步推進(jìn)

市、區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各參建單位要對(duì)綜合整治工作開展情況，尤其是各階段整治任務(wù)的完成情況，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)推廣各單位一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開文明施工現(xiàn)場觀摩會(huì)，宣傳推廣先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索和研究建立規(guī)范施工現(xiàn)場綜合整治的長效機(jī)制，推進(jìn)全市綜合整治工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地展開。

附件：

市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：王 立 市城建委黨組書記、主任

副組長：熊明亮 市城建委黨組副書記、副主任

金志宏 市城建委副主任

張俊勇 市城建委副主任

夏 平 市城建委建管辦主任

成 員：

岑 琳 市建筑市場管理站站長

周才志 市建設(shè)工程交易中心主任

武興治 市建設(shè)工程造價(jià)管理站站長

王偉震 市城建安全生產(chǎn)管理站站長

張 斐 市城建委工程建設(shè)管理處處長

向 暉 市城建委管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌辦主任

曹立新 市建筑市場管理站總工

王先訓(xùn) 江岸區(qū)建筑管理站站長

羅遠(yuǎn)熾 江漢區(qū)建筑管理站站長

黃文偉 硚口區(qū)建筑管理站副站長

汪 進(jìn) 漢陽區(qū)建筑管理站站長

王水泉 武昌區(qū)建筑管理站站長

羅時(shí)彥 洪山區(qū)建筑管理站站長

張 捷 青 山區(qū)建筑管理站站長

張貽國 東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑管理站站長

王鎮(zhèn)巖 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑管理站站長