各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    為認真貫徹落實上級對建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治的工作要求，結(jié)合我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實際，特制訂《2013年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

                         2013年3月31日     

2013年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患

排查治理和專項整治工作方案

    根據(jù)《武漢市建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作實施方案》、《武漢市建設(shè)工程安全管理大提升行動實施方案》精神，以及上級對建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治的工作要求，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“依法整頓，綜合治理，鞏固提高，務(wù)求實效”的要求，抓鞏固、抓深化、抓提高。繼續(xù)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治的工作。

二、工作目標

    通過開展隱患排查治理和專項整治活動，進一步落實“一崗雙責”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，實現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，夯實建設(shè)工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力。

三、工作內(nèi)容

（一）隱患排查治理內(nèi)容

    重點排查治理安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責任制的建立落實情況；現(xiàn)場安全防護設(shè)施和施工機具設(shè)備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)及檢測檢驗情況；現(xiàn)場重點環(huán)節(jié)、重大危險源普查建檔、危害辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況，從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況；現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；新建、改建、擴建工程項目安全“三同時”的執(zhí)行情況。

（二）專項整治內(nèi)容

1、開展“建筑起重機械專項整治年”活動。重點對設(shè)備租賃、產(chǎn)權(quán)單位不具備建筑起重機械安裝和維修資質(zhì)，不能出具安全性能自檢報告，不按規(guī)定數(shù)量配備，不安裝安全監(jiān)控信息系統(tǒng)等進行查處。

2、開展模板支撐體系和腳手架的專項治理。嚴肅查處架體搭設(shè)（拆卸）單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的行為，專項施工方案的編制、審核、審批等程序不到位的行為，不嚴格實施專項施工方案的行為，各項交底、驗收、監(jiān)控、巡查等制度不落實的行為。

3、開展施工安全防護材料的專項治理。重點對未能提供進場合格報告的鋼管、扣件、密目網(wǎng)等安全防護材料，一律不準進入施工現(xiàn)場使用。

4、開展深基坑工程的專項治理。重點對基坑臨邊防護、坑壁支護、排水措施、坑邊荷載監(jiān)控、上下通道設(shè)置、土方開挖程序方法、人員作業(yè)環(huán)境等是否符合相關(guān)規(guī)范要求進行查處。

5、開展建設(shè)工程消防安全的專項治理。重點是貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）情況；施工現(xiàn)場活動板房是否使用防火等級為A級的材料搭設(shè)，且搭設(shè)層數(shù)是否超過2層；在建超高層建筑消防安全管理情況，是否采取了臨時消防設(shè)施。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    市城建委負責全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，市城建安全站具體承辦相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。各區(qū)建設(shè)局負責本轄區(qū)隱患排查治理和專項整治活動的組織實施。各施工企業(yè)等單位負責本單位及其工程項目隱患排查治理和專項整治活動的組織實施。

五、工作步驟

（一）發(fā)動階段（3月底前）：各單位、各部門要結(jié)合實際，研究制定具體的、操作的工作方案，明確工作目標、任務(wù)和時間安排，明確相關(guān)負責人，廣泛動員，周密部署，確保工作有序進行。

（二）實施階段（3月至11月）：各單位、各部門要按照工作安排，以及法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，全面開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作，開展教育培訓(xùn)等活動。市、區(qū)建管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊。

（三）總結(jié)階段（12月）：各單位、各部門要對開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作進行總結(jié)，深入分析安全生產(chǎn)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定下一步工作措施。市城建委將于年底組織對各區(qū)開展情況進行抽查，檢查結(jié)果將列入年度安全責任目標考核。

六、工作方式及措施

    按照“企業(yè)自查、市區(qū)普查、市級督查”的方式，開展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作，以企業(yè)自查為主。

（一）堅持安全監(jiān)管月檢、全市季度檢查制度。市、區(qū)建管部門每月對安全監(jiān)督人員按計劃落實巡查情況進行抽檢和講評；市建委每季度組織一次全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查，對檢查出的問題進行全市通報，并跟蹤督辦整改。

（二）實施工程項目差異化管理，落實重大隱患掛牌督辦制度。市、區(qū)建管部門應(yīng)對企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全管理較差的工程項目實施重點監(jiān)管，加大檢查頻度和力度。同時，按照工程項目“誰受監(jiān)、誰督辦”的原則，對存在危險程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失等生產(chǎn)安全事故的危險源實施掛牌督辦。

（三）實行隱患排查治理月通報制度和“回頭看”制度。市城建委將以簡報形式通報市、區(qū)建管部門每月對管轄工程項目實施巡查和執(zhí)法情況。市、區(qū)建管部門按照分工，對上級部門督查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題的整改落實情況進行“回頭看”再督查，防止隱患排查治理和專項整治工作走過場。

七、工作要求

（一）落實責任，認真組織。各單位、各部門要嚴格落實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作內(nèi)容，制訂具體的工作方案，明確工作內(nèi)容、要求和責任，認真組織實施。

（二）全面排查，落實整改。各單位、各部門要按照工作要求，對全市所有建設(shè)工程項目進行全面排查和整治。各企業(yè)及其工程項目部對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即組織整改；對不能及時整改的，要制定整改措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人。市、區(qū)建管部門要按照嚴管重罰的要求，對未履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任或施工現(xiàn)場存在嚴重安全隱患的，依法實施處罰。

（三）加強宣傳，強化監(jiān)督。各單位、各部門要采取多種方式廣泛進行宣傳發(fā)動，全面推進隱患排查治理和專項整治工作。同時，要繼續(xù)發(fā)揮“安全生產(chǎn)曝光臺”作用，讓被曝光的企業(yè)和項目自我剖析，自我警醒。

（四）加強統(tǒng)計，做好分析。各單位、各部門要建立健全隱患數(shù)據(jù)庫和信息統(tǒng)計報送制度，及時收集整理工作進展情況。各企業(yè)及其工程項目部應(yīng)做好檢查、整改記錄，以便市、區(qū)建管部門進行檢查。各區(qū)應(yīng)于每月4日前報送上一月對管轄工程項目實施巡查、執(zhí)法情況的統(tǒng)計分析，12月5日前上報工作總結(jié)。

附件：全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項整治及監(jiān)督執(zhí)法情況統(tǒng)計表